金融监管总局、上海市政府联合发布！支持再保险机构发行资本补充工具

2021年7月，《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》明确指出要“发挥上海保险交易所积极作用，打造国际一流再保险中心”；此后金融监管部门联合上海市人民政府推出多项落实举措，包括启动面向全球的国际再保险交易市场、成立上海国际再保险登记交易中心等。

目前上海国际再保险中心的机构集聚效应持续显现、再保险市场生态初步形成、市场建设稳步推进。根据金融监管总局最新披露的数据，截至2026年5月，临港落地26家再保险相关机构，登记交易中心累计进场机构164家；2025年上海国际再保险登记交易中心交易保费突破百亿，登记保费超1500亿元。

“《措施》重点围绕加快构建再保险市场生态、激发业务活跃动能、增强重大项目保障水平、筑牢风险防控屏障等方面，回应市场关切，释放积极信号。”金融监管总局有关部门负责人称，这有利于深化央地协同、凝聚合力，形成压茬推进、接续落地的发展态势，持续完善再保险中心建设顶层设计。

具体来看，在强化重点领域保障方面，《措施》提出支持再保险机构增资扩股和发行资本补充工具，提升内源性资本积累能力和外源性资本补充能力，增强再保险行业实力。在具体业务中，引导保险行业围绕国家重大项目建设、战略性新兴产业、民生保障等领域，聚合保险和再保险承保能力，提升风险保障水平；支持再保险机构发挥专业技术优势，助力保险业风险减量服务。

上海国际再保险中心建设是上海国际金融中心建设的重要组成部分，对于市场普遍关注的便利跨境投资、拓展跨境合作等，本次《措施》亦有明确部署。

根据《措施》，未来将支持保险机构在临港新片区开立托管专用账户和资金结算专用账户，用好跨境再保险分入业务收入境外投资便利化政策；对于数据的跨境流动，将更新再保险数据出境操作指引，优化数据跨境服务。在跨境合作方面，《措施》还明确了要依托临港新片区在跨境领域的优势，吸引保险机构拓展更多增量市场，提升跨境分入业务管理能力。

对于再保险市场生态的加快构建，《措施》则提出鼓励大型企业在临港新片区集中管理风险保障需求，推动风险和承保能力精准对接；发挥临港新片区政策优势，支持保险机构加强合作交流等。

此外，《措施》还分不同层级明确了强化监管效能的具体方向。其中，金融监管总局将健全再保险领域审慎监管规则，上海金融监管局则将研究建立与再保险风险相适配的监测体系；再保险登记交易中心则要发挥辅助监管职能，提升再保险监管质效。